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三任会长谈中国保险行业协会发展历程:十年的探索与成长

来源:中国保险报
2011-05-25

   中国保险行业协会(简称“中保协”)到今年已整整走过了十个年头,这十年是中国保险业发生天翻地覆变化的十年,是全行业完善行业协会管理政策、管理体制、运行机制的十年,也是探索通过行业组织促进行业发展的十年。

  十年来,中国保监会作为保险行业协会的业务主管单位,高度重视保险社团组织的改革和发展,并寄予厚望。2007年,保监会出台了《28365365体育在线投注加强保险业社团组织建设的指导意见》,进一步指导并推动中保协以及各地方协会的改革探索。2009年新修订的《保险法》又首次增加了“保险行业协会”的条款,为行业协会组织建设和职能发挥提供了法律支持和政策指引。

   各级保险行业协会依照指导意见所确立的自律、服务基本职责,不断调整工作定位,适应新时期行业发展需要,开展了大量的基础性工作和开创性工作。在监管机关、行业协会、市场主体的共同努力下,行业协会的组织建设、队伍建设、职能建设取得了长足发展和实质性突破。目前,已经形成中国保险行业协会、36家省级行业协会、若干市级行业协会三个层次、基本覆盖全国各个城市的行业自律组织体系。许多行业协会被各级28365365体育在线投注门评为示范社团、先进社团,在28365365体育在线投注社团组织评估、评比活动中名列前茅。

  中保协第一届会长唐运祥回忆,中保协创建之初,正值国家深化保险体制改革、整顿保险市场秩序、防范保险风险、加入WTO保险谈判等重大举措推进之时。中保协的成立,对于进一步完善我国保险监管体系,推动保险行业持续健康发展,有效应对我国保险业加入WTO后的竞争和挑战,具有积极而深远的历史意义。

  唐运祥回忆,1994年1月,我国第一家地方保险行业协会在北京成立,此后,各地纷纷成立本地区的行业协会。这些地方性协会在联手会员规范当地保险市场秩序、制止不正当竞争、组织保险代理人培训和考试等方面发挥了积极作用。1996年,中国保险行业协会开始筹备。2000年7月,中国保监会批准设立中国保险行业协会。2001年2月23日,经国家28365365体育在线投注登记注册和中国保监会审查同意,中国保险行业协会正式挂牌。

  中保协成立后,在保监会的领导下,进入了建章立制、逐步规范成长的发展阶段。先后通过了《28365365体育在线投注建设和维护公平规范竞争的保险市场秩序的决议》、《全国保险行业协会秘书长联席会议制度》等规范性文件。组织开展了全国“保险之星”、“十大保险明星”评选表彰,向全国百万保险从业人员发出《28365365体育在线投注遵守职业道德、诚实守信、文明服务的倡议书》等一系列活动。启动并建立了“两岸三地”保险业定期交流机制,广泛开展合作。2003年4月,与法国保险业联合会签署了《中国保险行业协会与法国保险业联合会友好合作交流协议》,这是中保协成立后与国外保险协会开展交流与合作的第一个项目。

  2003年,中保协换届,王宪章出任第二届会长。王宪章回忆,当时协会主要做了搭建行业自律平台,签署《中国财产保险业自律协定》、《28365365体育在线投注经营健康保险业务的自律公约》等自律协议和规定,积极推进行业标准制定等工作。2004年是中保协发展历史上非常关键的一年。为了从机制体制上解决协会发展建设问题,中国保监会于2004年4月出台了《中国保监会28365365体育在线投注加强保险行业协会建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)。为此,中保协专门召开了贯彻《指导意见》座谈会。明确提出了“中国保险行业协会要带头进行体制改革”的要求。经过多次调研、几易其稿,起草了中保协建设改革方案和建立会费制度的建议等。

  王宪章回忆起在那几年间,协会积极发挥协调宣传等方面职责,妥善应对一些媒体事件,为会员单位营造良好的发展环境和社会舆论。不仅开办了协会网站,还与中国教育电视台共同开办了“保险中国”栏目,在加强行业宣传和推进行业诚信建设上做出了一定的探索。在促进保险业国内外交流方面,与德国、法国、日内瓦、美国及港澳台等同业组织都建立了广泛稳定的联系。每年组织会员单位参加“两岸三地”保险业的学习与交流会议。

  对协会在新时期行业发展格局如何定位的问题,中保协第三任即现任会长金坚强说,这是第三届理事会换届以来一直在探索和实践的课题。协会是连接政府、企业、社会公众的桥梁和纽带。科学、正确的职能定位是做好工作的前提和基础。对此,协会深入贯彻保监会有关指导意见精神,以自律为“立会之本”,以维权为“立会之基”,以服务为“立会之魂”,以交流为“立会之需”,忠实履行政府和行业所赋予的重要职能。

  金坚强说,第三届理事会在保监会的正确指引和关怀指导下,承载着第二届理事会寄予的期望和全行业赋予的使命,按照“1年打基础、两年上台阶、3年见成效”的总体思路,以争创全国一流社会组织为主线,以服务行业中心工作为目标,以有效履行自律、维权、服务、交流职责为依托,严格依照章程办事,认真履行协会职能,坚决贯彻保监会和协会理事会的各项决策部署,为发挥各项功能作用打下了基础、创造了条件、实现了突破。与此同时,始终围绕加强协会自身建设,着力完善协会组织机构建设、专职队伍建设、体制机制建设,为协会促进保险业发展提供有利保障。协会卓有成效的工作得到了会员单位的充分肯定,得到了各界的高度评价。2010年,在28365365体育在线投注举办的全国性行业协会商会评估工作中,中保协以优异的成绩名列三甲,荣获最高5A等级,跨进了全国先进社团组织的行列。

  谈到目前协会工作,金坚强表示,2011年是第三届理事会工作的收官之年,更是“十二五”行业工作的开局之年。协会的工作将继续围绕行业中心工作,服务行业改革发展大局,促进行业加快转变发展方式。

  一是立足于加强行业基础建设,不断提升行业服务水平和风险防范能力。根据美国、台湾、香港、新加坡等保险业发达国家和地区的经验做法,建立全行业的智库和数据库对于行业整合智力资源、科学厘定产品费率、参与立法和政府决策论证、行业风险评估与防范具有至关重要的作用。协会将组织行业力量,探索研究中国保险业智库与数据库的建设规划和有效途径,力争在“十二五”期间初步完成全行业智库与数据库的建设。此外,还要继续推进行业标准制定工作,进一步深化自律管理和维权职能,改善车险等与民生关系紧密的保险理赔服务,提升保险服务水平。

  二是立足于行业综合竞争力,不断提升行业整体形象和国际影响力。加强消费者教育和品牌宣传工作,完善保险合同纠纷矛盾调处机制,树立行业诚信形象,促进行业信用体系建设。广泛开展业内外、国内外的交流与合作,在监管部门的指引下,与台湾签署两岸防范保险欺诈风险合作谅解备忘录,建立“两岸四地”保险反欺诈合作机制,促进和联合大中华区保险业合作与交流。适时代表行业参加国际保险组织,促进保险业国际交流,为保险业“走出去”搭建交流平台,进一步提升中国保险业的国际影响。

  三是立足于加强自身建设,不断提升协会服务行业能力和专职化水平。深入总结和回顾10年来的协会发展历程、发展成果和经验教训,研究和运用好协会工作的科学规律,完善内部机构设置和管理运行机制,广泛征求会员单位对协会工作的意见、建议,不断提高协会队伍专业素质和工作技能,不断提升会员服务的满意度,凝聚行业力量,增强会员的责任感、归属感和荣誉感,为下一步协会换届工作和制定“十二五”协会总体规划奠定坚实基础、提供组织保证。

  28365365体育在线投注协会的发展方向,金坚强说,当前协会工作虽然取得了积极成效和长足进步,但是仍然存在专业人才匮乏、职业化水平低、自律管理机制不完善等诸多问题。当前,随着国家政治经济体制改革不断深入、保险业发展进入新阶段,协会工作面临的形势、承载的任务正在发生着深刻的变化。社会组织是我国改革开放和现代化建设的重要力量,是构建和谐社会的重要因素,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。中共中央总书记胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话中强调,要引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会的能力,协会将积极顺应形势需要,认真履行职责,为行业改革发展贡献力量。
 

责任编辑: merry

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