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管理社会别忘了借力社会组织

来源:江门日报
2012-06-10

    社会管理创新成为时下热词,江海区也在社会服务、社区服务领域积极探索,并取得初步成效。社会服务是江海区五项党建和社会管理工作的一项重要内容,具体提出了推进政府购买服务,实施“江海区居家养老服务”政府购买项目,目前该服务项目正在稳步推进之中。

  传统上我们进行社会管理主要依靠党组织、政权组织、工青妇组织、村居自治组织等“体制内”的法定组织,这是很有必要的。然而,当下的江门,除了“体制内”的法定组织外,客观上已经存在着许多“体制外”的社会组织,这些“体制外”的社会组织出现和发育的基础,源于社会各阶层日益强烈和丰富的经济、政治、文化和精神生活的诉求,也反映了公共治理的观念日益深入人心,广大人民群众愿意组织起来,担当公共治理主体的职责。

  此次,婚姻家庭心理咨询项目是江海区民政局向晨光社工中心购买的新服务项目,是该区民政局运用政府购买服务项目的形式、进一步提升婚姻服务质量的一次有益尝试,而江海区晨光社工中心是江海区首家登记的民办社工组织。这无疑让人憧憬着政府将会把更多的社会职能转让出来,由相应的社会组织来承担,进一步鼓励社会组织的发展。

  由此,笔者不禁想到如果把社会和公民“组织起来”,成立更多的“体制外”组织,与“体制内”的法定组织一起携手,那么公共服务网络将会伸展到社会每一角落。正如江海区民政局副局长唐春所说的那样,“政府把无暇去做的服务项目,通过政府购买服务的方式委托给一些社会组织去做,他们会做得更好、更细致。”将“体制内”正规普遍化的公共服务与“体制外”个性化人性化的公共服务结合在一起,那就会照顾到每一位公民各方面的需求,公共服务的供给和消费也会达到效益上的最大化。

  因此,提供优质的公共服务,党委、政府既不能撒手不管,又不能大包大揽。这就需要通过顶层设计,把“公共服务”的责任、权力和实现成本在政府和各类社会组织之间、政府和公民个人之间明确加以界定。该政府承担职责的,政府决不能推卸责任;该村居自治组织提供服务的,村居自治组织必须到位;交给社会组织去承接或通过市场购买的,各级政府要敢于放权、授权,同时保留进行社会救济的责任。让广大人民群众自觉地、有序地组织起来,社会管理创新就有了牢固的群众基础和力量源泉,加快转型升级、建设幸福侨乡,就不是一句空话。
 

责任编辑: aaron

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