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广东首次撤销违法协会的启示

来源:信息时报
2012-06-12

    广东省民间组织管理局日前表示,经3个多月的调查,查实广东省餐饮具消毒协会存在设立检测中心检测消毒企业产品、私自收取消毒企业产品检测费的违法行为,已依法对广东省餐饮具消毒协会作出撤销登记的行政处罚。据报道,相关举措在全省甚至全国都尚属首例。

  与此形成鲜明对比的是,就在不久前的5月1号,广州市全面铺开社会组织直接登记,除了4类情况外,社会组织均可直接向28365365体育在线投注门申请登记,无须找业务主管单位挂靠。之前社会组织成立必须自找“婆婆”的困扰被消除,社会组织成立的门槛大大降低。这一新政,受到了舆论普遍好评。毫无疑问,这一举措将大大推动社会组织的发育,促地各项社会事业的发展。一厢是社会组织在准入方面的高歌猛进,另一厢却有行业协会被扫地出门,两厢对比,反差着实有些大。

  尽管如此,但我认为有关部门的处理还是如当头棒喝,来得相当及时,对社会组织的管理,也有着积极的启示意义。或许是出于对之前政府管理社团模式的反弹,许多人认为:对于社会组织,政府部门管得越少越好,最好是啥也别管。一下子从“大政府”跑到“无政府”,等于是从一个极端到另一个极端。事实上,之前的问题并不是政府不该管的问题,而是管理内容与手段出现问题。出问题需要纠正,并不是说政府要放弃管理。

  社会组织,尤其是那些需要承担一定社会事务的,都会掌握一定的资源和权力,现在我们进行的改革,正是要把政府的一部分事务及相关权力交由社会组织负责,这是正确的方向。但所有的权力,如果没有监督和制衡,都有被滥用的可能,无论是掌握在政府手中,还是掌握在社会组织手中。很显然,广东省餐饮具消毒协会,就是在滥用手中的权力,危害社会。

  那么,如何促使社会组织正确行使权力呢?最理想的,当然是在内部充分实现民主的基础上进行自治。因此社会组织首先要健全各种制度,进行良好的自我治理,在实现和维护所代表群体利益的基础上,更要承担社会责任,防止有人绑架了组织,从而牟取私利。除了自治之外,外部监督必不可少。政府部门对于社会组织运行的关键环节,要进行严格监管,保证其运行合乎法律与公秩良俗的要求,其所掌握的权力和资源能够促进全社会总福利的增加。对那些为害社会的组织,要坚决予以清理。

  最后需要强调的是,随着社会组织准入门槛降低,社会组织的数量将会越来越大,仅凭政府部门难以达到理想的监管效果,还需要全社会的监督。首先要做的,就是建立社会组织信息披露制度,一旦社会组织从事的活动牵涉到公共利益,其主要信息就应当通过有效渠道向全社会披露,以供公众监督。只有这样内外兼修,中国的社会组织才能健康成长,那些害群之马也就无立足之地。

责任编辑: aaron

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