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丹阳“华昌”反倾销之战八年三赢美方

来源:京江晚报
2012-06-12

  日前,世界贸易组织裁定美国在对华输美暖水虾、金刚石锯片进行的反倾销调查中,使用“归零”方法计算倾销幅度不符合WTO规则,中国获得了全面胜诉。6月9日,央视《新闻联播》播出了这一消息后,记者在第一时间向“中国锯片大王”——江苏华昌公司董事长华川海表示祝贺。

  华川海显得异常激动地告诉记者:“这场反倾销之战我们先后持续了8年,实在是太不容易了,我们从原来的被迫应诉到主动反诉,从原来的行业内的‘单打独斗’到上升到中美政府间的‘巅峰对决’,可以说三战三捷,赢得是畅快淋漓!”

  被迫应诉一胜美方

  2005年5月3日,美国金刚石锯片制造商联盟向美国商务部递交起诉书,称来自中国的金刚石锯片在美倾销,对美国国内产业造成实质性损害,要求就此展开反倾销调查,并对中国企业征收164.09%的反倾销税。

  镇江丹阳的金刚石锯片出口占据全国的“半壁江山”,而华昌又是丹阳金刚石锯片企业的“龙头老大”。当得知华昌被列入反倾销调查名单后,华川海的第一反应是不可思议:“国内企业卖给美国的锯片都是高质量产品,价格比欧盟市场的产品还要高一至两倍,不存在倾销。”

  面对美国发起的反倾销诉讼,是“坐以待毙”退出美国市场,还是据理力争,争取正当权益?军人出身的华川海实在忍不住这口气,在丹阳市外经贸局、中国工业协会等相关单位、组织和法律界的专家的支持下,华昌领衔全国21家金刚石锯片企业,奋起应诉。他们重金聘请了由前美国商务部官员、海关官员组成的专门应对反倾销诉讼的律师事务所,并申请了加权平均税率。

  2005年9月,在确凿的证据和充分的事实面前,美国商务部不得不低下了头,应诉的中国金刚石锯片企业获得了14.9%加权平均税率,但是在名单中唯独没有“带头大哥”华昌。

  接到消息的当晚,华川海立刻飞抵北京。中国商务部很快与美国商务部取得联系,强调华昌在中国金刚石锯片行业中的领头羊地位,希望美方重新考虑。此外,美国律师团也向美国商务部提交了抗辩意见。经过多方努力,华昌最终列入了应用加权平均税率的企业名单。

  主动反诉再胜美方

  “14.9%的加权平均税率依然高于我们的期望值,我们还要争取更低的税率。”虽然第一次应对美国的反倾销诉讼取得了胜利,但是华川海对于加权平均税率显然并不满意,因为反倾销税率的高低不仅会影响企业的出口量和利润,还将影响到企业在客户中的信誉度,进而影响国际市场占有率。

  这次是主动反诉。2006年,华昌毅然决定联合国内同行集体反诉美国商务部,组织了一支由12家国内金刚石锯片企业和外贸公司组成的集体反诉大军。

  经过激烈的争夺和反复的较量,当年6月19日,拥有最终决定权的美国国际贸易委员会6位委员中有4位认为中国金刚石锯片没有对美国国内产业造成实质性损害,美国国际贸易委员会做出终裁:对中国出口到美国的金刚石锯片不再征收反倾销税。就这样,中国出口美国金刚石锯片将从一开始的要征收164%反倾销税,降到了14.9%的加权平均税率,最终取得了反倾销税“归零”的最好结果。

  “归零”之争完胜美方

  如果说上两次华昌取得的是主要是企业在反倾销税率上的胜利,那么这次世界贸易组织的一纸裁定,让美国在对华输美暖水虾、金刚石锯片进行的反倾销调查中使用“归零”方法彻底的“归零”。

  据了解,“归零”方法就是比较和认定倾销幅度、评估和征收反倾销税的一种计算方法。按照WTO《反倾销协定》,调查机关计算倾销幅度时应比较所有出口交易和正常价值。然而,美方所采取的“归零”方法仅仅依据出口价格低于正常价值的交易计算倾销幅度,而将溢价交易中出口价格高于正常价值的部分归为零,这无疑不公平地扩大了倾销幅度,达到征收高额反倾销税的目的。

  2011年2月28日,中国政府把美国政府28365365体育在线投注美对华暖水虾反倾销案“归零”做法告上了世贸组织,希望通过争端解决机制解决问题。7月22日,中方提出补充磋商请求,将美对华金刚石锯片采取的反倾销措施中的“归零”做法也纳入争端范围。

  为此,记者电话采访了中国商务部公平贸易局副局长刘丹阳,他说:“因为在金刚石锯片上,美国是首次对中国使用了目标倾销,所以我们把华昌这个案子拿了出来,虽然这是中美两国政府之间的博弈,但是整个案子从最初华昌就是全力以赴来应对,包括后来在美国的司法诉讼中,华昌都做了很多工作。”正是因为华昌在对美国反倾销官司的两次胜利,为中方在与美方的“归零”之争中抢得了先机,为美国在金刚石锯片“归零”方法彻底“归零”提供了成功的基础。

责任编辑: hannah

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