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断奶后,协会商会吃啥?

来源:
2012-08-01

    从7月1日起,除特别规定外,社会组织直接向28365365体育在线投注门申请成立,无需业务主管单位前置审批后再向登记管理机关申请登记。最近,省社工委下达《深化社会组织体制改革工作方案》,对行业协会“去行政化”再下猛药。

    “断奶”后,如何生存?昨日采访发现,有的行业协会商会犯了难,而早就“断奶”成功的江门市建筑业协会则认为,一方面政府要“放权”,给协会商会创造生存的土壤;另一方面,协会商会也要积极发挥作用,在服务企业、与政府沟通中发展壮大。

  行业协会政府部门不能合署办公

  近日,广东省委、省政府出台了《28365365体育在线投注进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》,全面推进社会组织改革发展,提出了更加具体的政策措施,7月1日起,除法律规定外,全面“松绑”,实行社会组织直接到28365365体育在线投注门登记。这是我国首次在社会组织领域取消“双重管理”的地方改革。

  省社工委近日下达《深化社会组织体制改革工作方案》,对行业协会“去行政化”再下猛药,连办公地址都不能与机关单位合署。在原来强调“五自四无”(自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务、无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关人员兼职)的基础上,还进一步具体细化以下9方面,其中特别指出不得与机关单位、事业单位合署办公,措施更细更强硬。

  “这是大势所趋,我们也在着手出台相关配套方案。”昨日,江门市民政局民间组织管理办公室相关负责人介绍,江门目前有社会组织1100多个,数量位居全省中上游,但在珠三角地区相对落后,“去行政化”并非完全不管,就如何加强社会组织的检查、管理,有关部门正在制定相关管理办法。

  部分协会难以维持正常运作

  行业协会、商会与主管单位的利益链条被剪断了,今后如何生存?有些协会陷入了恐惧。“就这样断奶了,我担心协会也就散了。”昨日,江门市纺织行业协会常务副会长、秘书长王进仓希望,政府在执行这一政策时,不能一刀切,要充分考虑各行业协会商会的生存状况,扶持行业协会的发展,更好地发挥好行业协会、商会的作用。

  记者调查发现,江门仅市一级的行业协会、商会就有10多个,但不少协会至今处于这样一种恶性循环状态:困于运营资金不足,专职人员少,办事能力弱,进而无法开展业务,没钱开展协会工作,失去了政府和企业的信任,很多协会长期习惯靠收会费和企业捐赠资助过日子,难以维持正常运作。

  解决之道

  要存活,不能仅依靠政府

  “断奶”之后怎么办?有的行业协会商会犯了难,而“断奶”工作走在全市前列的江门市建筑业协会则认为,行业协会的存活不能仅仅依靠政府。

  “好多协会的办公场地,人员,设备都相当不足,根本满足不了承接政府职能的要求,难怪政府不放心,自然不给业务不给钱,协会也因此更难请人,更难发展。”江门市建筑业协会常务副会长、秘书长陈益民表示,行业协会应该独立政府机构之外,而政府将该放的权力,下放给协会,政府购买协会的服务。

  陈益民介绍,10年前江门市建筑业协会成立,从一开始就有独立的办公场所、秘书处和运作方式,与主管单位的关系,也从管理、下属关系转变成合作关系,也正因为“断奶”得早,才让协会更专注自身能力强化,业务的开拓。目前,该协会已有会员400多家,专职人员20多个,在民政局2011年等级评估中,一举拿下4A的江门最好成绩。

  当然,没有任何支援的起步是十分艰难的,陈益民呼吁,“政府部门要敢于放权给协会,该协会管的坚决放给协会。”比如行业人员资质培训业务,特别是行业诚信监管、信息发布等,“要让部门或企业觉得协会在做事,对你有信心,政府自然会派业务让协会尝试,企业也会觉得协会有公信力,愿意跟着你干。”

  陈益民说,倘若行业协会一方面能获得政府信任,替政府分忧,承担政府剥离的一些社会管理职能;另一方面能取得企业信任,与企业一道发展壮大,这样的协会商会才能争取到更大发展空间。

 

责任编辑: sunny
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