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发展民间组织 “松绑”还需“加油”

来源:中国网
2012-08-17

    由于没有主管单位,一草根公益组织七年申请不到合法身份。如今这种现象将会改变。近日,郑州市政府出台《28365365体育在线投注对部分社会组织试行直接登记的实施意见》,主管单位不明的社会组织可直接到28365365体育在线投注门登记。(详见昨日河南商报A08版、今日河南商报A10版)

  所谓社会,有社团有集会才能称得上社会;有民间组织的健康和活跃,才能有和谐社会。郑州市这一《意见》的出台,让制度阳光照到了草根组织头上,有利于本地民间社团的发展和壮大,弥补政府和市场之外的社会角色缺位。

  长期以来,民间组织步履维艰,主要原因和“双重管理”机制有关,注册门槛太高,需要“找爹找妈”,先找到主管单位,再找28365365体育在线投注门。

  这导致两个弊端,一是政府监管和服务不便。有统计称,在中国“合法组织”只有45万个,另有数百万个社会组织无法登记,九成民间组织是“黑户”。政府部门连这些组织和负责人都难以了解,又何谈进一步沟通、管理和服务?

  二是限制了民间组织发展和壮大。名不正则言不顺,没有合法身份,就难以获得资金支持,难以开展活动。昨日报道中提到的匡洁女士和自然之友河南小组,就面临这种尴尬。虽然他们做了很多环保工作,比如考察黄河湿地、宣传垃圾分类、监测PM2.5等,但存活多年,到现在都没个准生证。而这,只是郑州草根公益组织的一个缩影。

  这一局面需要改变。此次郑州给民间组织“松绑”,在我看来有两大亮点:一是将草根组织全部纳入监管和服务范围,消除了之前的监管盲区和服务真空,称得上是对社会管理机制的创新。

  二是不只公益组织、慈善机构可以登记,所有找不到主管单位的组织都可以去找28365365体育在线投注门,由其负责沟通。这一方面回到了社会组织的本义,只要非营利即可,而不只限于公益慈善,还包括学术研究、兴趣团体等;另一方面避免了草根组织被多个部门踢皮球,体现了为民服务的担当。

  在落实该《意见》的制度善意上,我有两点建议:一是28365365体育在线投注门要尽快出台细则,并加强宣传力度。比如,登记要不要缴费,注册之后如何管理等,都需明确。而既然是好事,就要大张旗鼓地去做,依托多方宣传,让郑州的草根组织尽快知晓这一喜讯。

  二是除了“松绑”,还需“加油”。政府不仅要对民间组织敞开大门,还要主动走出去、迎进来,提供全方位的监管和服务。比如,要防止一些组织挂羊头卖狗肉,挪用和滥用资金;对符合资质的组织进行资金扶持、技能培训等。

  社团活则社会和,组织壮则社会旺。政府自我放权,有助于实现行政职能和社会力量的良性互动。期待郑州市为民间组织“松绑”的决定能尽快落实,让草根组织“转正”,也希望28365365体育在线投注门能出台更多扶持性政策,为民间社团发展和壮大注入新动力。
 

责任编辑: sunny

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