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网上办备案 协会乱收款

来源:搜狐
2013-03-05

    以政府购买服务的形式,向社会组织放权已是顺德行政审批改革的一个主要方向。但在上周开展的无纸化企业年检、年报备案工作中,第一天就有企业负责人投诉市场安全监管乐从分局,表示网上办理所需要的口令卡,被要求交会费和加入协会才发放,否则不予办理。昨日顺德区市监局收到投诉后立即调查并通报,称将杜绝类似“区别对待”事情再发生。

  马先生:上网备案被逼交钱“入会”

  顺德区2012年度企业年报备案时间为2013年3月1日至6月30日,与以往不同的是,今年企业和外国企业常驻代表机构统一采用网上备案,办理网上备案需要到市监局领取口令卡。

  马先生是上海一家会计师律师事务所的注册会计师,3月1日,他到乐从市监分局办理自己企业的年报备案,却被告知已经没有口令卡可以发,必须要他填一份协会的扣费协议才能够办理。他觉得此举非常不合理,事后通过微博账号@ JanSonSIN G向@顺德市场安全监管投诉。

  昨日上午,记者联系了马先生,他说以前年报备案在办理时要收费的,不过是直接在分局刷卡或现金支付,但今年市监局多次宣传可以网上办理,因此在开展年报备案的第一天,马先生就去申请领取口令卡。但对方要求马先生先“入会”,协会属于佛山市顺德区个体劳动者协会的乐从办事处,需要交纳会费180元才能领到口令卡。事后,还给了马先生一张委托顺德农商行代收费的协议书,要求其每年定期扣费。

  “这是什么形式?如果不交是不是不可以年审?过期了吊销谁负责?”马先生告诉记者这并非钱的问题,因为本来往年也要收费,但不应该以这种强制入会的方式收费,而且早已宣传免费领卡,他质疑此举其实是变相收费。昨天,他和几家企业负责人再次到乐从市监分局,答复仍然一样,而之前办事人员所提供的一个咨询电话,一直也无人接听。

  顺德市监局:已严肃批评相关人员

  昨日下午,顺德市监局向媒体通报,称今年改变了以往年检方式,推出了年报备案制度,并委托顺德区个体劳动者协会发放年报备案用的口令卡,只要报备的企业首次均可免费领卡。

  在接到@ JanSonSIN G的微博投诉后,市监局昨日上午立即展开调查核实,发现在操作过程中,乐从个体劳动者协会收到第一批1000张口令卡后,因数量不够便优先考虑发放给协会会员,并存在“先成为会员后发卡”的情况。

  对于首日开展年报备案就出现这种情况,市监局立即采取措施,包括督促乐从市监分局做好对协会的监督、指引,并严厉批评相关人员。而该事件昨日亦通报全区市场安全监管系统,重申对非会员企业不能区别对待,近期将组织专项督查,杜绝此类事件发生。“第二批口令卡正在全力赶制中,争取尽快满足全区企业领卡需求。”

  调查

  全区只有乐从“先入会后发卡”

  投诉人指入会费企业收180元、个体收30元,年年都要扣

  今年顺德网上年报备案系统采用密码和动态口令卡进行双重认证。通过协会发放的动态口令卡是网上银行常用的认证方式之一,一个商事主体唯一对应一张口令卡。企业和代表机构年报备案由企业申领口令卡后,自行进行网上年报备案,无需提交书面资料。

  记者了解到,全区均由个体劳动者协会协助发放口令卡,唯独乐从办事处出现这种“先交钱入会后发卡”的情况。

  据了解,乐从全镇共有注册工商业执照20000多个,今年更有8000多户企业需要办理年报备案工作。由于发放口令卡事项简单、易操作,因此虽然全区发放口令卡的工作委托给了个体劳动者协会,但根据协议政府不支付费用。

  马先生称,至今乐从起码有80%的个企都已经加入了协会。“协会中有不少税务师、会计师事务所会员,早在去年11、12月时,该协会已经通过这些会计公司向企业施压,称今年将承接年报备案工作。”他回忆,当时很多企业都已经交费入会,企业收费180元、个体30元,“你想想乐从这么多企业,协会已经收了多少的会费。”马先生还表示,这份入会协议是永久性的,每年自动从银行账户扣除会费,直至企业注销。

  而由于这个价格和未实施网上申报之前市监局的收费一样,个别企业甚至混淆两者概念。

  区个私协会相关负责人称,个私协会今年也是第一年承接此项工作,协会此前也要求,在承接此项年报备案工作中,区各个分会是要以服务好企业为大前提,若有分会出现“不交费不办理”的情况,区协会也欢迎媒体予以监督纠正。

  至于企业有意愿退会,该负责人称,个私协会有一套入会和退会的相关程序,企业如果觉得协会工作不适合,可以提出要求。而市监局表示,加入该协会完全以自愿为原则。

  说法

  学者:缺少透明的监管章程

  国家行政学院教授、博士生导师许耀桐认为,政府将服务外包,用向社会组织购买服务的方式进行放权,其实已经是一个大方向,“这个方向是对的,政府只负责决策不需要执行,让运作更有效率。”但他认为,在购买的过程中,除了要确保购买过程的公开透明,对其服务的监管也应该严格对待。

  “如果协会已经收了政府的钱,又反过来以政府名义向企业收费,这肯定不行的。”许耀桐认为,或许协会认为政府购买服务的费用并不足够,才用这种方式收费,但无论出于哪一种动机,都不能够将压力分摊到企业、个体户头上。他表示,发生这种情况,其实职能部门也有责任,缺少一套行之有效和透明的监管章程。

责任编辑: hannah
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