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加快制定行业协会管理法

来源:和讯网
2013-03-20

  广东近年来成为了全国社会管理创新的先行地,社会建设领域的改革也引来了许多两会广东团代表、委员的热议。他们认为,社会管理创新应重点围绕改革社会组织管理制度、完善社区服务功能、推进农业转移人口市民化等领域展开。

  城镇化应避免“见物不见人”

  “我认为下一步应该尽快制定行业协会管理法,加大对行业协会的管理力度,只有这样才能更好地为企业服务。”全国人大代表、东莞市长袁宝成认为破解“一业多会”应加快相关的法律配套。

  他建议,对这些改革应每年定期进行效果评估,“以此衡量效果好坏,并及时作出调整,以顺应发展需求。如此才能在改革的过渡期对部门的责任、风险有一个客观的评价标准,避免在过渡期可能出现的风险,以保障改革顺利进行。”

  深圳市龙岗区南岭村社区党委书记、居委会主任张育彪代表则抱怨社区行政职责过多,导致公共服务有心无力,“我们社区承担的行政管理事务有计生检查、出租屋管理、信访调解、安全生产、社会治安等24项内容。这么多的行政职能,肯定要压缩公共服务的空间和人力,居委会的自治能力能不被削弱吗?”他补充说,社区工作检查、考评多也占去了工作人员很大精力。“社区工作应该围着老百姓转,因此考核应注重社区居民的满意度。”

  对于社区的角色,全国人大代表、潮州市市长李庆雄则认为,社区应注重开拓服务居民的领域,比如重视发挥社区矫治功能。“社区矫正刑罚是国际上重要的刑事方式,但是我国去年缓刑仍不到15%,假释2%到3%之间,比例太少。”他建议,对社会危害性不大、过失犯罪的罪犯,应鼓励社区结合社会组织、企业等平台进行矫治,这不仅能降低社会犯罪率,还能减少服刑成本。

  教育要多向外来工倾斜

  城镇化也是今年全国“两会”的热点话题之一。全国人大代表、中山市市长陈良贤认为,城镇化归根结底是人的城镇化,一定要避免陷入“见物不见人”的误区。“新型城镇化也不是简单地让农民进城,更重要的是让农民在农村就能享受到城市的公共服务。”

  以中山为例,通过实施异地务工人员积分服务管理,目前已有7100名异地务工人员获得入户中山资格、1.7万名异地务工人员子女入读公办学校,而这项积分制将来也会向住房保障、医疗保险等延伸。

  陈良贤总结中山经验认为,城镇化应在全民间树立共建共享理念,突破城里人与农村人、本地人与外地人两种身份壁垒,实现全民共享发展成果、共享公共服务、共享平等机遇。

  “工友们反映比较多的是子女义务教育问题。”全国人大代表、东莞瑞丰物业公司工会主席曾香桂通过调查得知,东莞的外来工子女只有20%多能进入东莞公办学校,享受免费义务教育,其他的只能进入民办学校。对后一部分,政府的补贴仍十分有限,并且无法保证质量。她希望教育资源也能更多地向优质民办教育、外来务工人员倾斜,让每个外来工子女都能享受到免费义务教育。

  曾香桂建议,把外来工子女在原户籍区本该享受的国家义务教育补贴,转入至入学地。“希望能参照社保卡建一个义务教育卡,然后按照户籍地的标准拨付义务教育经费,外来工子弟可以拿这个卡在父母务工所在地享受义务教育,由父母补齐户籍地与入学地的差额。”

  “农民工进城后面临的最大困难是找个好工作,而这就需要参加培训掌握一技之长,可有七成农民工认为自己缺乏这样的职业培训机会。”全国人大代表、广东省深圳国威电子有限公司车间副主任易凤娇提出了28365365体育在线投注加强农民工职业培训的建议,她希望政府能够牵头联合企业、工厂加强对农民工群体的培训力度,提供全方位、综合性的培训。
 

责任编辑: hannah

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