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行业协会应成为企业消防安全监管中介

来源:东莞时间网
2013-05-09

  就消防监管来说,如果行业协会“给力”,就能够对行业中各企业发布行业的消防安全标准,并以协会的权威,给予行业内的强力约束。

  7日上午,东莞市举行了虎门火灾事故现场剖析会,消防部门表示,将针对在居民住宅内开网店等人货混居的火灾隐患,在全市开展电子商务类经营场所消防安全专项整治。东莞市公安消防局局长沈奕辉称,配合的给时间自行整改,不配合的该罚的罚、该封的封。

  这个表态是合宜的。作为今年以来广东省火灾事故死亡人数最多的火灾,虎门“5·6”火灾的确暴露了住宅区开设网店所带来的直接安全威胁,某些大量易燃甚至易爆物质“混装”于住宅区,的确不符合消防安全要求。就此,责任部门的要求,代表了对此问题的反思和警惕。事实上,混装问题早解决,也许,类似“5·6”这样的悲剧,也可能就避免发生了。

  不过,有必要看见,如果反思和警惕仅仅停留于这个层面,同样是不足够的。毕竟,作为一种新兴的商业模式,电子商务,特别是以亚马逊、淘宝等网络购物平台搭建而成的小型服务类电商,本就有着其浓重的“亦商亦居”的草根属性,如果彻底按照消防安全要求中的经营场所的标准去执行,那么,难保“有了安全却没了商家”,这些小商家失去了其最重要的低成本、高灵活性特点,行业就此走向衰落也未可知。

  这就是说,现代社会中,随着技术的进步,经营方式和经济生态越来越灵活多变,这种经营模式的变化,对包括消防安全在内的政府监管和公共服务,提出了挑战。以往那种建立在整齐划一的大工业时代的粗放式监管与服务方式,已经到了必须向精细化、集约化变革的时候了。

  据报道,东莞市现有电子商务类经营网店3万余家,仅仅在淘宝一家网站,经营电子、服装类产品的就有2614家。按照消防部门对这些场所进行的总结分类,主要是违规设置经营、储存场所,产生了诸如“二合一”、“三合一”等传统火灾隐患的新“变种”,存在“先天不足”、“监管真空”和“意识淡薄”等问题。针对如此数量庞大的电商,如果按照传统的监管思路和方式,坦白说,仅仅是对最基础性的消防规划设计、设施等项目,进行某时间周期的全面检查,相关职能部门的人手可能都难以应付过来。可是,如果不逐一“过关”,那么,国家法规的严肃性和违法必究,又如何确保?更不要说,行业内那么多日新月异的经营品种与各自不同的经营手段,又需要消防部门具备多少具有针对性的检测监测手段?很显然,这个时候,对于网店和电子商务的消防监管,需要一个不同于传统的思路。

  此时,行业协会的功能,也就大大凸显了出来。一般来说,一个有着足够代表性的行业协会,足以代表行业的特点和普遍利益,是沟通政府和行业最好的中介。就消防监管来说,如果行业协会“给力”,就能够将行业中各企业以联盟的方式聚集起来,制定一套行业内的消防安全标准,并以协会的权威,给予行业内的强力约束。一般来说,这种行业内的违规,因其同业的“知根知底”,往往比政府的强制处罚,更为企业所畏惧。这,一方面根本性地改变了企业与政府间的监管力量的对比,更重要的是,极大地帮助了政府向服务型、有限型的现代政府模式转型。这种已成现代社会中企业与政府间最主要相处方式的模式,自然,也应成为反思“5·6”火灾时,不可错过的经验。

责任编辑: hannah

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