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捆绑收费的驾协不是协会是“邪会”

来源:齐鲁网
2013-05-16

  央视《东方时空》日前报道了湖北省荆门市机动车驾驶员协会捆绑收取会费的问题。5月14日,荆门市迅速作出处置:暂停全市行业协会的一切收费行为;由市纪委监察局组成工作组,对市驾协存在的问题进行调查核实,并由市审计局对市驾协近年来的会费收取情况进行全面审计;其他行业协会的清理整改工作也已全面展开。

  针对央视曝光,荆门市闻风而动,立即调查驾驶员协会乱收费问题,并暂停全市行业协会的收费行为。这种重视舆论监督的姿态值得肯定。但是由退休交警把持的驾驶员协会乱收费扯出了行业协会的监管乱象。从央视曝光的情况来看,当地驾协乱收费的问题由来已久,需要长效治理整顿,一次两次整治风暴并不能解决问题。

  驾驶员协会本是民间组职,由公民自愿参加,为何会出现协会强制驾驶员入会,捆绑收取会费的事情呢?明眼人一看便知,这种行业协会并非纯民间社团性质的普通协会,它们都带有浓厚的政府色彩。比如,驾驶员协会背后的大树是交警部门;药品零售企业行业协会背靠药监局,给个体劳动者协会撑腰的是工商局。驾驶员也好,个体户也好,医药企业也罢,他们顾忌的不是协会本身,而是协会背后的政府部门。

  作为政府部门,以被管理者名义设立协会本身就成问题,利用行政职能向被管理者强收会费更是毫无道理。这些依托政府部门乱收费的协会机构实际上就是名副其实的“邪会”。

  其实,协会扮演二政府角色乱收费,并不是荆门市独有的现象。打着政府部门的招牌,违法圈钱的“学会”、“协会”比比皆是。中央部门也存在这样的问题。原审计长李金华曾举例说,一个中央政府部门下属单位就有100多个,既有儿子部门、孙子部门,还有重孙子、重重孙子部门,三五个人就成立个部门,挂个牌就圈钱。李金华的话可谓一针见血。在现实生活中,官办学会、协会成为变相的“二政府”,充当了政府职能部门的“钱袋子”和“养人机构”。

  从媒体披露的情况看,近年来,政府部门的二级、甚至三级部门因为收费混乱,管理无序等问题被公众质疑的例子不在少数。最典型的例子当属牙防组事件。尽管原卫生部最后撤销了牙防组,但社会影响十分恶劣。

  政府部门“子孙”出问题的远不止一个牙防组,捆绑收取会费也不是荆门的专利。牙防组也好,驾驶员协会也罢,它们作为政府下设社会团体,其合法性与公信力来源于政府部门。这些政府下设的学会协会虽不是正规的国家机构,却充当了二政府三政府的角色,利用挂靠在政府部门的特殊地位,直接或间接行使了部分行政职能,甚至做了政府不方便做的事情。由于有政府“虎皮”护身,它们往往还可以规避有关部门的监管。有调查表明,一些学会、协会依托权力乱收费的现象突出。驾协挟车辆年审大权捆绑收取会费不过是其中一个缩影。乱收费已成为一些政府部门下设学会协会组织最为重要的资金来源。这些政府的“徒子徒孙们”利用人们对政府的信任与畏惧心理大肆圈钱。

  虽说这些协会、学会在学术研究、行业协调与补充政府职能不足方面曾经发挥过作用,但是由于监管缺位,有的学会、协会在利益面前迷失了方向,挂羊头卖狗肉,以各种名义捞钱。有的学会、协会已经成了政府公信形象的破坏者、不法商家的帮凶。随着政府职能的逐步完善,有的学会、协会显得多余。

  过于泛滥、缺乏监管的学会、协会,不仅耗费社会资源,给基层与企业带来负担,伤害了政府公信。还是形式主义、腐败挥霍的“温床”。对此,政府部门理应反思。思考如何管好自己的“子孙”,不让这些“子孙”伤害政府的羽毛。比如有的地方不允许在职国家工作人员在行业协会兼职,让协会与政府脱钩。在规范协会管理方面开了好头。在我看来,不仅被央视曝光的乱收费协会要整顿,所有“挟政府招牌以令乱收费”的社会团体都应得到治理规范。严管各种增加百姓负担,伤害政府公信的非规范机构运作,让它们在合法规范的轨道上运行,很有必要。

责任编辑: hannah

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