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渭南向社会组织首批转移49项职能 70%职能与民生相关

来源:华西都市报
2013-07-23

  7月19日,记者从渭南市机构编制委员会了解到,为有序推进政府向社会转移职能,市政府研究通过了《渭南市政府向社会中介组织转移职能工作方案(试行)》,首批涉及19个部门共49项事项。
  49项职能与民生相关占70%

  “政府向社会组织转移职能,既能激发市场活力,又能降低服务成本。”渭南市编办主任王世德称,在当前渭南市经济转型期和东大门建设关键期,政府向社会中介组织转移职能,是政府与市场、社会关系的探索实践,也是渭南简政放权的一部分。

  “就是把不由政府管的事转移出去,让专业的社会中介组织承担相关职能,有利于政府从具体事项中解脱出来。”

  渭南市编办事业单位登记管理局局长惠民尚介绍,根据转移职能的性质,具体转移事项分为两类。第一类是政府部门委托社会和市场办理的职能和工作事项,此类转移事项虽然委托给社会中介组织开展和办理,但责任主体仍然在政府各有关部门,主要通过政府购买方式实现转移。

  第二类是政府部门不再承担,转由社会和市场自行办理的职能和工作事项。

  此次转移的49个事项中,第一类占35项,分为社情民意调查服务、中小企业服务、志愿者服务、心理健康咨询服务、政府委托的居家养老、商业经济发展等13个类别。

  第二类共14项,分为驾驶员培训、培训机构评估认定、企业评比及品牌评定、科技成果鉴定、环境影响评价等11个类别。

  渭南市编办行政编制科科长赵强称,渭南市在认真梳理政府社会管理、公共服务具体职能的基础上,参考国家基本公共服务“十二五”规划,结合渭南的实际情况,尽量保证职能转移出去要有社会组织承接。因此,确定第一批向社会组织转移职能共49项,其中与民生相关的职能占到70%。根据第一批职能社会组织承担情况,第二批职能转移项目已在准备中。

  有意承接的社会中介组织可提申请

  “政府转移职能,必须要有一定数量有承接能力的社会中介组织承接。”赵强称,目前,渭南市各类社会组织1500余个,但具备承接职能的只有10%。

  因此,渭南市委、市政府提出要建立两个“倒逼”机制,就是政府下放职能“倒逼”社会中介组织发展;通过发展壮大社会中介组织“倒逼”为经济社会发展服务的良好机制。到2015年,力争渭南市每万人有5个社会组织,政府转移事项改革的运作模式基本形成,努力把渭南打造成全省乃至西北地区创新社会管理引领区。

  “已有不少社会组织咨询自身是否符合承接条件。”赵强称,具备独立承担民事责任能力、制定了内部各项管理制度、有3名以上专职人员以及有合法稳定收入来源等条件的合法企业,可提出申请参与政府购买服务项目。

  承接转移职能的主体为行业协会、民办非企业等社会组织及市场中介组织。承接主体应自发布政府委托的工作事项信息后1个月内,向委托部门提出承接申请,并填写《社会中介组织承接政府转移职能事项申请表》,渭南市以外在渭南进行税务登记的社会中介组织,也可按程序提出申请。

责任编辑: hannah

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