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以“一业多会”杜绝行业协会“咬人”

来源:新快报
2013-07-26

    广州多家白蚁防治企业,向媒体吐槽协会“咬人”:协会以“保治金”的名义,对会员单位每单工程都要收20%的费用,强制无息保管十年,每年仅返还十分之一。从2007年至今,协会共向会员收取了700多万元的“保治金”。此外,会员单位每接一单工程,还要无偿上缴2%的钱给协会作“合同管理费”。协会秘书长关某在接受记者采访时坚称:收取的这两项费用均有在相关部门备案,并有政府文件,但他又拒绝出示文件。另外,据反映,协会某理事单位广州市穗×建筑工程有限公司,伪造了协会文件《28365365体育在线投注增加白蚁重点防护建筑单价的通知》,称萝岗区图书档案大楼属于重点防护建筑,对白蚁防治工程提价收费。而协会秘书长却否认协会有这份文件,但又拒不出示“假冒文件”同文号的真实文件,这让不少会员单位觉得其中有猫腻。

    28365365体育在线投注行业协会能不能要求会员上缴“保治金”或者“保证金”,这需不需要政府文件的明确规定,问题还得从两个层面上说。

    首先,“行业保证金”制度本身没有错,有助于提升整个行业的公信力,对服务对象、消费者来说,如果企业服务差,或出了质量问题却找不到原企业,那么由行业协会保留的“保证金”就能及时赔偿消费者的损失。这种制度在装修行业适用较广,也得到消费者的认可,并非如蚁防公司片面强调的“我和客户之间是平等的民事主体关系,出了事由法律来解决”。

    如果行业协会能真正代表行业利益,由行业内企业选举,对企业、行业整体利益负责,引导会员实施“保证金”制度;企业出于自愿,上缴“保证金”,这不需要政府硬性规定,属于协会内部自治的范围。比如,上海市装饰装修行业协会搞的“家庭装潢质量保证金”制度,就是企业自愿认缴保证金,最低不得低于20万元,将缴费的企业予以公示,提升其公信力,有利形成良性竞争,结果是企业、消费者共赢。

    而真正的问题在于,行业协会能否代表行业利益,企业的交费是否自愿?长期以来,我国的行业协会名义上是民间组织,实际上是“二政府”,只对政府部门负责,不对会员负责,只见收费不见服务;收费标准不是基于会员的共识,而是利用行政权力狐假虎威、巧立名目;收上来的费用,更多用于自肥,而不是反馈会员。这方面被会员投诉的广州市白蚁防治协会就是一个典型,不但违背会员意愿收取20%的“保治费”,更要无偿收取2%管理费用于协会自身运营,成为行业的负担,这笔成本最终又转嫁消费者。


    解决之道,还在于厘清行业协会与企业的关系。大的改革方向是,政府部门与行业协会彻底脱钩,摆脱协会“二政府”的形象,真正实现行业自律,协会对所属行业的企业会员负责,为他们提供服务、制订行业规范。除了前述“脱钩”的改革措施,按今年3月,《28365365体育在线投注办公厅28365365体育在线投注实施<28365365体育在线投注机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》,中央还进一步提出“试点一业多会”,即一个行业多个协会,打破行业协会的行政垄断,形成一个行业内多个协会的竞争局面;以竞争促进协会更多为会员服务,提升行业公信、质量水平。这样才能杜绝如今的协会利用垄断地位“咬人”的局面。

责任编辑: hannah

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