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政府和企业利益不一致时 行业协会侧重于给政府服务

来源:中国青年报
2013-08-12

  28365365体育在线投注行业协会的两则新闻进入人们视线。一则新闻是,中国机电商会与欧盟就中欧双方光伏产品贸易争端案达成解决方案,欧盟将对中国出口的光伏产品在价格和份额上分别设限;另一则新闻是,上海多家知名金店涉嫌通过“上海黄金饰品行业协会”操控金饰品零售价格接受28365365体育在线投注调查。行业协会成为企业和老百姓眼中“让人欢喜让人忧”的社会组织。

  在近日举办的2013中国行业协会发展论坛上,全国政协经济委员会副主任、中国工业经济联合会会长李毅中说,当前的经济形势比较严峻,经济下行的压力比较大,转方式、调结构,实事求是地讲,在艰难中推进,在这样的情况下深化行政体制改革,转变政府职能,为市场主体营造一个公平竞争、平稳发展的环境,就显得更加重要。

  十届全国人大常委会副委员长、中国工业经济联合会名誉会长顾秀莲说,《28365365体育在线投注机构改革和职能转变方案》中明确指出:“逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩,强化行业自律,使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。”行业协会还要更好地发挥在管理社会事务中的作用。

  截至2012年年底,在全国依法登记的社会组织有49.2万个,其中社会团体26.8万个,约占54.5%,在社会团体中行业协会7万余个,约占26%,其中全国性行业协会600余个。

  这么多行业协会该如何发展并发挥作用,是一道难题。

  在会上,有关部门领导和专家都提到要尽快立法发挥行业协会的作用。28365365体育在线投注法制办政法司一处处长朱卫国说:“立法在各个环节、领域里面都需要,但不是说制定一部叫做行业协会法的东西就能解决所有问题。”

  朱卫国认为,行业协会一定要有使命意识,并且具有公信力,还要有民间的情怀。他提到行业协会还需要提高行业协会的核心竞争力,中国衡器协会、中国电器协会,中国摩擦密封材料协会、中国乳制品工业协会等协会都曾当过被告,最主要的问题就是行业协会想搞垄断。中国衡器协会曾发文告知会员一年只可参加一次本行业展览会,最终被会员单位告上法庭,被法院判决败诉,“竞争力不是靠这样得来的。”朱卫国说。

  行业协会本身应当是为企业服务的,但是由于我国行业协会大部分是从政府有关部门中脱离出来的——工信部总经济师周子学说,在这样的环境下诞生的行业协会,遇到政府和企业利益不一致时,很自然地侧重于只给政府服务。假如既要给政府又给企业服务,难度就会很大。“这是我们在改革过程当中各个行业协会要思考的重大问题。”

  李毅中表示,从企业的角度看,如果政府的监管和规范措施跟不上,如果我们的行业协会不能相应地加强自身的建设,企业担心协会有可能利用手中的权力,收费的冲动会更强,同时还会担心个别协会借这个机会向企业增加收费,加重企业负担。

  在国资委副主任邵宁看来,政府在推进经济事务、社会事务,尤其是行业管理方面,“做不好、做不到和不该做、不能做的事,将来逐步转由行业组织做,发挥行业组织、社会组织参与行业和社会事务管理的积极作用”。
 

责任编辑: hannah

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