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杭州市行业协会管理办法

     2006-10-16 作者: [字号: ]
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第 一 章    总    则

第一条(目的和依据)为了促进行业协会的发展,规范行业协会的组织和行为,保障行业协会的合法权益,发挥其在经济社会建设中的作用,根据《社会团体登记管理条例》等相关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条(适用范围)本市行政区域行业协会的设立、开展活动以及监督管理,适用本办法。

第三条(定义)本办法所称行业协会,是指由行业、相关行业的经济活动主题,为维护共同的合法权益而自愿组成,实行行业服务和自律管理的社会团体。

第四条(宗旨)行业协会的宗旨是为会员提供服务;维护行业、会员的合法权益和共同的经济利益;维护市场秩序和公平竞争;沟通行业和政府、社会公众之间的联系,增进社会公共利益。

第五条(活动准则)行业协会应当遵守法律和社会公共道德,不得损害社会公共利益和行业整体利益。

行业协会依照章程独立开展活动,任何组织和个人不得非法干预。

第六条(政府职能)市、区、县(市)人民政府应当根据本地经济和社会发展实际制定行业协会发展规则,扶持行业协会的发展。

市、区、县(市)人民政府及其相关行政管理部门应当转变政府职能,充分发挥行业协会作用,在进行涉及行业管理的立法活动、制定行业技术规范、作出行业发展的重大决策或者实施重大行政管理措施时,应当征求相关行业协会的意见,通报有关情况。

第七条(只能分工)市、区、县(市)人民政府部门是行业协会的登记管理机关。

市、区、县(市)人民政府有关行政部门或者市、区、县(市)人民政府授权的组织是行业协会的业务主管单位。

全市性的行业协会或者跨区、县(市)的行业协会,由市登记管理机关、业务主管单位依法履行登记管理、监督管理及业务指导职责;只在各区、县(市)行政区域内活动的行业协会,由各区、县(市)登记管理机关、业务主管单位依法旅行登记管理、监督管理及业务指导职责。

第八条(资金与奖励)市、区、县(市)人民政府在编制年度预算时可以安排行业协会发展专项资金,用于促进行业协会的发展。

对工作业绩显著的行业协会,登记管理机关经绩效评估后,可以给予奖励。

 

第 二 章    登    记

第九条(设立原则)行业协会按照国民经济行业分类设立,也可以按照产品分类、经营方式、经营环境或者服务类型设立。

同行业企业集中、行业代表性强、产品或服务比较优势突出的区、县(市),可以由该区域内企业为主题发起组建全市性行业协会。

在同一行政区域内不得重复设立相同或者相似的行业协会。

第十条(基本条件)设立行业协会,应当具备以下条件:

㈠有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员;个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于50个;

㈡有规范的名称和相应的组织机构;

㈢有固定的住所;

㈣有2名以上的专职工作人员;

㈤有合法的资产和经费来源及30000元以上的活动资金;

㈥有独立承担民事责任的能力。

第十一条(命名原则)行业协会的名称应当符合以下规定:

㈠与行业协会的业务范围、成员分布、活动地域想一致,准确反映行业特征;㈡不得使用被撤消的行业协会或者被取缔组织的名称;

㈢与已登记的行业协会有明显区别;

㈣符合《社会团体登记管理条例》规定的其他要求。

第十二条(发起人)申请筹备设立行业协会的发起人应当不少于5人;单位作为发起人,应当不少于3人。

发起人应当具备以下条件:

㈠住所地位于本市行政区域内;

㈡从事本行业经营满二年;

㈢无故意犯罪记录;

㈣无不良商业行为记录。

第十三条(筹备申请)申请设立行业应当在取得业务主管单位的审查同意后,由发起人在三个月内向登记管理机关申请筹备。

业务主管单位难以确定的,由登记管理机关推荐相关的行政管理部门,并征得本级人民政府同意后作为该行业协会的业务主管单位。

第十四条(筹备要件)发起人向登记管理机关申请筹备应当提交下列文件:

㈠筹备申请书;

㈡业务主管单位的批准文件;

㈢验资报告、场所使用权证明;

㈣发起人的基本情况、营业执照;

㈤章程草案。

第十五条(筹备批准期限)登记管理机关自收到发起人的筹备申请之日起六十日内依法作出准予或者不准予的决定;作出不准予筹备决定的,应当向发起人书面说明理由。

第十六条(创立大会召开)发起人自接到登记管理机关准予筹备的决定之日起三十日内向社会发布行业协会筹备公告,接受同行业、相关行业经济主体的入会申请。

发起人应当在登记管理机关作出准予筹备的决定之日起六个月内召开创立大会。

第十七条(创立大会职权)创立大会行使下列职权:

㈠指定章程和选举办法;

㈡选举产生应当有全体入会申请人的三分之二以上出席方可举行;章程应当经全体入会申请人的三分之二以上表决通过。

十八条(章程)设立行业协会应当制定行业协会章程。行业协会章程不得违反法律、法规、规章的规定和社会公共道德。

第十九条(申请登记)行业协会应当在创立大会结束后三十日内向登记管理机关申请设立登记,并提交下列材料:

㈠申请书;

㈡章程;

㈢创立大会的会议纪要;

㈣其他相关材料。

第二十条(登记)登记管理机关应当自收到设立登记申请之日起三十日内,作出准予登记的决定。准予登记的,发给《社会团体法人登记证书》;不准予登记的,应当书面说明理由。

行业协会登记事项发生变化或者依法终止的,应当依法办理变更登记或者注销登记。

第二十一条(外地协会备案)在本市行政区域依法成立的行业协会在本市行政区域开展活动的,应当向活动地的登记管理机关备案,并遵守本办法的规定。

 

第三章    会   员

第二十二条(入会退会)行业协会对经济活动主体应当执行相同的自愿入会、退会条件,保障同行业、相关行业所有的经济活动主体有平等入会、退会的权利。

第二十三条(会员权利)会员享有下列权利:

出席会员大会或者会员代表大会,参加行业协会活动,接受行业协会提供的服务;

㈠选举权、被选举权和表决权;

㈡提议案权、建议权和监督权;

㈢自由退会;

章程规定的其他权利。

会员通过会员代表人行使上述权利时,会员代表人应当向行业协会提交证明其为代表的书面文件。

第二十五条(会员禁止行为)会员不得利用其他经营规模、市场份额等优势地位,侵害其他会员的合法权益,限制其他会员的合法经营。

 

 第四章      组织机构

第二十六条(权利机构)会员大会是行业协会的最高权力机构。会员数量超过了200个的,可以由会员选举代表组成会员代表大会,行使会员大会的职权。

第二十七条(权力机构议事规则)会员大会或者会员代表大会按照章程的规定召开。经半数以上理事或者五分之一以上会员提议。可以召开临时会员大会或者会员代表大会。

会员大会或者会员代表大会须有三分之二以上的会员或者会员代表出席方能举行。

会员大会或者会员代表大会作出的决议应当经会员或者会员代表半数以上通过。对章程修改、会员除名,会长、副会长、理事、监事的选举及罢免,协会的解散与清算等事项作出决议,应当经会员大会或者会员代表大会三分之二以上会员或者会员代表通过。

第二十八条(执行机构)理事会是会员代表大会或者会员代表大会的执行机构,由会长、副会长、理事组成,经会员大会或会员代表大会选举产生。

理事人数超过50个的,可以从理事中选举产生常务理事组成常务理事会,行使理事会的职权。

理事会、常务理事会按照会员大会或者会员代表大会的决议和章程履行职责。

第二十九条(执行机构议事规则)理事会、常务理事会以会议方式处理行业协会事务。每个理事或者常务理事有一票表决权。

理事会、常务理事会的决议应当由全部理事、常务理事的半数以上通过。

第三十条(办事机构)行业协会设秘书处,为行业协会常设办事机构。秘书处在秘书长领导下开展工作,负责处理行业协会的日常事务。

秘书处实行聘制。秘书长由会长提名,经理事会或者常务理事会同意后任命。秘书长列席理事会或者常务理事会会议。

第三十一条(监督机构)行业协会设监事会。会员较少的行业协会可以不设监事会,只设监事。监事有会员或者会员代表大会选举产生。监事人数由行业协会章程规定。

监事会或者监事负责监督行业协会的业务活动和财务管理,监事列席理事会或者常务理事会会议。

理事会组成人员及秘书长不得兼任监事。

第三十二条(机构人员)会长是行业协会的法定代表人。会长不得兼任其他社会团体的法定代表人。

会长、秘书长、监事不得从同一会员中产生。

行业协会常设办事机构的工作人员应当逐步推行专业化和职业化。

第三十三条(政会分开)行业协会的机构、人事、财务应当与行政管理部门分开,其常设办事机构不得与行政管理部门的工作机构合署办公。

 

 

第 五 章    职    能

   第三十四条(行业代表)行业协会行使以下行业代表职能:

    ㈠代表本行业开展行业统计、调查,参与涉及行业发展的行政管理决策

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