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洛阳市工商业联合会行业商会管理办法(征求意见稿)

来源:洛阳市工商联
2010-03-12

洛阳市工商业联合会行业商会管理办法
(征求意见稿)
第一章总则
第一条   为加强对洛阳工商业联合会主管的行业商会的宏观指导和规范管理,充分发挥其在社会主义市场经济中的积极作用,促进其健康发展,依据28365365体育在线投注《社会团体登记管理条例》、《中国工商业联合会章程》和《洛阳市民政局28365365体育在线投注授权洛阳市工商业联合会作为非公有制经济领域内成立的商会业务主管单位的通知》,制定本办法。
第二条   行业商会名称统一为XXX商会。各级工商联行业商会名称为:行政区名称加行业名称加商会。
第三条 行业商会由工商联同行业的企业、团体和个人会员组成,是当地工商联(总商会)领导下的具有统战性、经济性、民间性的行业自律性组织。行业商会的宗旨是高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,全面贯彻科学发展观,坚持对广大会员进行团结、帮助、引导、教育,为会员提供服务,促进行业自律和行业的健康发展。行业商会一般每届三年。
第四条 行业商会必须依据本办法制定章程,并履行章程所规定的职能。
第五条 行业商会坚持“自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的原则,实行自我管理、自我约束、自我教育的工作方针。
第六条 行业商会的职能与任务
1、宣传、贯彻党和国家的方针政策,对会员进行爱国、诚信、敬业、守法教育,引导会员企业树立社会主义公私观、信用观、义利观和法制观,提高行业商会整体素质。
2、协调会员与会员、会员与社会各方面的关系,反映会员的意见,建议和要求,维护会员合法权益。
3、组织行业培训、技术咨询、信息交流、开展招商以及产品推广等活动。
4、建立健全行业自律机制,制定完善行规行约,规范行业自我管理行为,维护行业内公平竞争,协助政府进行行业管理。
5、参与制定本行业的产品、技术、质量和服务等标准,组织推进行业标准的实施,开展本行业检查、评比活动。
6、通过法律法规授权、政府委托,协助有关部门开展行业统计、行业调查、发布行业信息,公信证明、价格协调、行业准入资格、资质审核等工作。
7、代表行业企业进行反倾销、反垄断、反补贴等调查,或者向政府提出调查申请。
8、监督会员单位依法经营,对违反行业商会章程和行规行为,达不到质量规范服务标准、损害消费者合法权利、参与不正当竞争、致使行业集体形象受损的会员,行业商会可以采取警告、业内批评、开除会员资格等惩戒措施,也可建议有关行政机关依法对会员单位的违法进行处理。
9、开展国内外经济技术交流与合作。
10、积极参与社会公益事业及社会主义新农村建设。
11、承办党委、政府和有关上级部门委托事项。

第二章组建条件和程序
第七条 组建行业商会的条件
1、当地工商联会长办公会议同意;
2、一般应有30个以上的单位会员;
3、经28365365体育在线投注门依法注册登记;
4、会员能按时交纳会费。
第八条 组建行业商会的程序
申请筹备行业商会,发起人或发起单位应有5个以上。
第九条 发起人应从事本行业工作3年以上熟悉行业情况,具有专业知识,社会信用良好,非国家现任公职人员,无刑事处罚记录。在同行业有代表性和影响力,热心工商联工作和行业商会工作,有较强的事业心和责任心,有一定的组织协调能力和社会活动能力。
发起单位应有一定的资产规模和经济实力,在同行业中有代表性和影响力,支持工商联工作和行业商会工作,愿为本行业健康发展贡献力量。
第十条,申请筹备行业商会的方法和步骤
1、行业商会的发起人或发起单位,应在发起成立之前向市工商联汇报,并提交筹备成立行业商会的申请,
2、经工商联与民政局沟通一致同意后,工商联对发起人或发起单位进行考察了解,符合条件后,工商联下达同意成立行业商会筹备领导小组的批复。
3、筹备领导小组成立后,要积极发展会员(会员总数不得少于50个)。把热心商会工作,经济上有实力,政治上有影响的会员推荐为行业商会负责人。并向工商联提交拟任会长、副会长、秘书长、常务理事、理事、和个人会员、单位会员、专职人员名单及基本情况,提交章程(草案)及会长、副会长、秘书长等人的身份证明。
4、筹备组接到市工商联同意行业商会成立的批复后,应及时筹备召开第一次会员大会或会员代表大会,通过章程,产生执行机构、负责人和法定代表人。筹备组应在会议召开前7个工作日将以上会议安排情况向工商联汇报并报告民政局。
5、筹备组向当地工商联及时报告会员大会或者会员代表大会选举结果。
第十一条申请成立登记行业商会的方法步骤:
筹备组向民政局提交如下材料:
1、行业商会成立登记申请书;
2、会员大会或者会员大会表决通过的行业商会章程、行业商会负责人(会长、副会长、秘书长)、常务理事基本情况;
3、向民政局交付登记表、公告费、《社会团体法人登记证书》及刻制印章、设立银行帐户证明,办公场所证明;
4、工商联向民政局提交成立行业商会审查意见的函。
第三章会员
第十二条凡承认本会章程,履行会员义务的企业、个人,经申请批准后,均可为行业商会的企业会员和个人会员。 
第十三条有下列情形之一者,不得成为行业商会会员:
1、企业处于破产整顿期内;
2、被处以6个月拘役以上刑罚或被剥夺政治权利,刑罚执行未终了的;
3、无民事行为能力或限制民事行为能力的。
第十四条    行业商会会员享有下列权利:
1、 在本会有表决权、选举权和被选举权;
2、 向本会反映意见、要求和建议,对本会的工作提出批评
3、 参加本会的活动;
4、 享受本会提供的服务;
5、 请求本会维护其合法权益。
第十五条    本会会员有下列义务:
1、遵守本会章程;
2、执行本会决议;
3、按规定交纳会费;
4、关心支持本会工作;
5、接受本会监督;
6、办理本会委托的事项。
第十六条  会员有下列情形之一的,行业商会可依据行业商会章程停止其行使会员的部分权利,直至予除名。
1、不履行本规定及行业商会章程规定义务的;
2、有损行业商会名誉或行业商会宗旨的。
第四章    组织机构
第十七条行业商会的组织原则是民主集中制。
第十八条行业商会的最高权力机关是会员大会或会员代表大会。它的职权是:制定和修改行业商会章程,确定行业商会工作方针和任务;听取和审理事会的工作报告和各项方案;选举行业商会领导机构。
第十九条   在会员大会闭会期间,由理事会负责会务工作,理事会每年至少召开一次,其职责是:执行会员大会或会员代表大会的决定;通过缴纳会费的标准;确立年度工作计划;对外代表行业商业;确定下届会员大会和会员代表大会的召开;决定其他重大事项。
第二十条,理事会由会员大会或会员代表大会选举产生,理事会选举会长1人,副会长若干人。会长由同行业有代表性和影响力、有较高政治素质,有实力、有影响、有组织能力,受会员拥护并热心行业商会工作的人士担任。会长主持会务,副会长协助会长工作。理事会设秘书长1人,由主席提名理事会通过,秘书长在主席、副主席领导下开展具体业务工作。
根据工作需要和实际情况,行业商会负责人可在届中调整。
第二十一条    会长的任期按行业商会章程规定,每届任期三年,任期原则上不超过二届。
第二十二条    有下列情形之一者,不得担任会长、副会长、理事:
1、无民事行为能力或限制民事行为能力的;
2、因犯罪被处以刑罚,执行期满未逾5年。
第二十三条    行业商会应设办公室,具体承办行业商会交办的一切具体事项,为行业商会提供全方位的服务。
根据需要可邀请有关知名人士及专家担任商会的名誉职务。

第五章    经    费
第二十四条 行业商会的经费来源
1、会费收入;
2、有偿服务收入;
3、接受捐赠收入;
4、其他收入。
第二十五条    经费管理
行业商会建立专门帐户,由行业商会办公室专项管理,经费开支以节约为原则,量入为出,接受理事会审查监督。
行业商会每年应向工商联缴纳团体会费,具体收费标准由当地工商联制定。
第六章    对行业商会的监督管理
第二十六条  工商联机关各部室按职能分工,负责对行业商会的监督和服务。重大事项由工商联主席办公会议研究决定。
第二十七条  行业商会变更法定代表人或行业商会秘书长以上负责人,更换由行业商会推荐人选,工商联进行考察,工商联主席办公会研究同意后,向民政局申请变更登记。
第二十八条  行业商会变更名称、住所、业务主管单位、注册资金,依据章程履行民主程序,经工商联审查同意后,向民政局申请核准。
第二十九条  行业商会每年年初和年底分别向工商联上报年度工作计划和工作总结。开展重大对外交往活动和业务活动(如召开大型研讨会、举办展览会等),应事先向工商联汇报。
第三十条  行业商会接受和使用捐赠、资助,必须符合章程规定的宗旨和业务范围,遵守国家有关规定,并接受审计监督。
第三十一条  行业商会应依据国家财政部门有关规定,建立健全财务管理制度,聘用有执业资格的财务人员从事财务工作,每年向理事会公布财务收支情况,并接受有关部门的财务审计监督。
第三十二条  行业商会开办与宗旨、业务相关的实体,应依据有关规定到市工商行政管理部门办理登记手续后,向工商联和民政局备案(不具备法人资格的商会除外)。行业商会对自身兴办的实体,要加强管理,切实负起责任,行业商会不得接受社会有关实体的挂靠。
第三十三条  行业商会每年三月前对上一年年度工作、财务情况进行自检,按规定填写年检报告书和接受会计师事务所对其财务的审计。以上材料经工商联初审签署有关意见后,报送民政局审定。
第三十四条  行业商会申请注销登记,应在工商联指导下,成立清算组织,完成清算工作,提交法定代表人签署的注销登记申请书,工商联的审查意见、工商联主席办公会议同意注销的纪要以及清算报告书,经民政局注销登记后,发给注销登记文件,收缴行业商业等级证书及财务凭证。注销后的剩余财产,按有关国家规定办理。
第七章  撤消条件及程序
第三十五条行业商会有下列情况之一,应在工商联批准后予以撤消。
1、违背本办法和行业商会章程的;
2、三分之二以上理事提出解散的;
3、由于其他原因需要终止的。
第三十六条  行业商会在撤消前,在工商联的领导下,成立清算组织完成清算工作。清算期间,行业不得开展清算以外的工作。
第三十七条  行业商会应当在清算结束之日10天内向工商联办理撤消手续。工商联批准后予以撤消,发给撤消证明文件,收缴该行业商会的印章和财务凭证。
第三十八条  行业商会撤消手续完成后,由工商联报28365365体育在线投注门按相关程序予以注销。
第八章  附则

第三十九条  本办法所称行业商会,是指在当地民政局登记,当地工商联为业务主管单位,具有独立法人资格,独立承担民事责任,依据民政局核准的章程独立自主地开展活动和管理内部事务的非营利性社会团体。
第四十条  本办法未尽事宜,依照《社会团体登记管理》和国家有关规定执行。
第四十一条  区域商会、市场商会的管理参照本办法执行,不具备独立法人资格的工商联直属商会的印章由工商联负责保管,并及时为所属商会提供签章服务。
第四十二条  本办法由洛阳市工商联负责解释。
第四十三条  本办法自下发之日起实施。
 

责任编辑:马菊芳
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